廣東將對(duì)造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的領(lǐng)導(dǎo)干部終身追責(zé)
作者： 日期：2017-05-08 來源：南方日?qǐng)?bào) 關(guān)注：3135
去年，環(huán)保部與廣東省政府就共建珠江三角洲國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)簽署部省合作協(xié)議。這個(gè)在全國(guó)具有先行意義的綠色發(fā)展示范區(qū)將怎么建？記者5月2日從廣東省環(huán)保廳了解到，按照省政府工作部署，該廳組織編制了《珠三角國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2017—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，截止時(shí)間5月12日。
《征求意見稿》也將珠三角區(qū)域?qū)?biāo)國(guó)際一流大灣區(qū)，提出建設(shè)生態(tài)環(huán)境對(duì)標(biāo)國(guó)際先行區(qū)，展望2030年成為更具全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群和國(guó)際一流大灣區(qū)。
生態(tài)文明考核也將更為嚴(yán)格?！墩髑笠庖姼濉诽岢觯?019年底前各市編制完成自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。總結(jié)部分縣市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，率先在珠三角地區(qū)全面開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。嚴(yán)格落實(shí)《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)格依法終身追責(zé)。
綠色空間
嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地
《征求意見稿》把構(gòu)建科學(xué)合理的綠色空間放在首要任務(wù)的位置，提出要基本形成科學(xué)合理的生態(tài)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)空間格局。
到2020年，生態(tài)保護(hù)紅線面積滿足生態(tài)環(huán)境安全底線要求，森林覆蓋率達(dá)到52.2%，國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度控制在18.4%以內(nèi)，自然岸線保有率不低于35%，城市建成區(qū)綠地覆蓋率達(dá)到40%，海綿城市建設(shè)取得顯著成效，率先建成珠三角國(guó)家森林城市群。當(dāng)中，要實(shí)施城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間分類管控，落實(shí)用途管制，禁止無序開發(fā)，確保到2020年國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度控制在18.4%以內(nèi)，耕地保有量不低于1019萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積滿足生態(tài)環(huán)境安全底線要求。
《征求意見稿》提出，所有城市劃定城市增長(zhǎng)邊界，嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地，合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度，有效管控城鎮(zhèn)空間。
綠色產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)三高產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，構(gòu)建先進(jìn)發(fā)達(dá)的綠色經(jīng)濟(jì)，率先形成綠色、循環(huán)、低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2020年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到60%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過55%，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到26%，單位GDP能耗、用水量、主要污染物和二氧化碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。
“沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的產(chǎn)能。”對(duì)此，《征求意見稿》提出，推動(dòng)三高產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)按照“扶持壯大一批，改造提升一批，轉(zhuǎn)移淘汰一批”的原則，推動(dòng)高消耗、高污染、高排放行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈整體提升。瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施能效提升、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等專項(xiàng)技術(shù)改造，積極推動(dòng)紡織服裝、食品、建材、家電、家具、金屬制品、造紙、中成藥等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)行業(yè)改造升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)綠色化水平。以廣州、佛山、中山、東莞、江門為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，《征求意見稿》還提出構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
綠色環(huán)境
在全國(guó)城市群樹立標(biāo)桿
“十三五”期間，我國(guó)環(huán)保工作轉(zhuǎn)為以環(huán)境質(zhì)量改善為核心。對(duì)此，《征求意見稿》也提出，構(gòu)建清潔優(yōu)美的綠色環(huán)境打造天藍(lán)、地綠、水凈的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，在全國(guó)城市群樹立標(biāo)桿。
在具體指標(biāo)上，到2020年，大氣環(huán)境質(zhì)量在全國(guó)三大重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)保持領(lǐng)先，水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，建成珠三角綠色生態(tài)水網(wǎng)，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和新型污染物得到有效管控，率先構(gòu)建天空地一體化生態(tài)環(huán)境遙感立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不低于90%，PM2.5年均濃度不高于34微克/立方米，力爭(zhēng)達(dá)到或接近30微克/立方米，臭氧濃度上升趨勢(shì)得到遏制，基本消除重度及以上污染天氣，劃定地表水環(huán)境功能區(qū)的斷面消除劣V類，城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。
在加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)方面，規(guī)范水源地建設(shè)，推進(jìn)廣佛肇、深莞惠和珠中江水源一體化，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)供水。