為全國立標(biāo)桿 廣東如何打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)？
作者： 日期：2017-03-09 來源：南方網(wǎng) 關(guān)注：3088
環(huán)境保護(hù)作為五大發(fā)展理念中“綠色發(fā)展”的重要組成，近年一直是“兩會”代表委員們關(guān)注的熱點。有專家梳理發(fā)現(xiàn)，今年的政府工作報告（以下簡稱“報告”）談及環(huán)保部署的文字達(dá)927字，為近7年最高；縱覽2011年-2015年政府工作報告的工作部署內(nèi)容，當(dāng)中談及環(huán)境保護(hù)的文字明顯增多。
今年報告提出“堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，并就加快解決燃煤污染、全面推進(jìn)污染源治理、強化機動車尾氣治理、有效應(yīng)對重污染天氣方面作出具體部署。報告還提出，強化水、土壤污染防治、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。
對照國家提出的環(huán)保目標(biāo)，廣東現(xiàn)狀如何，又將如何部署落實？南方日報記者采訪了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、權(quán)威專家。
正如全國政協(xié)委員、省環(huán)保廳廳長魯修祿在廣東代表團媒體開放日時所說，廣東的轉(zhuǎn)型已經(jīng)發(fā)生了標(biāo)志性的轉(zhuǎn)變，基本上擺脫了依靠拼資源、犧牲環(huán)境謀求發(fā)展的階段。從數(shù)據(jù)分析來看，廣東基本形成經(jīng)濟保持中高速發(fā)展、邁向中高端水平，同時污染物濃度持續(xù)下降、污染物總量保持不增加的格局。接下來將按新發(fā)展理念，努力實現(xiàn)更高水平的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)共贏，包括全面建設(shè)珠三角國家綠色發(fā)展示范區(qū)，打好大氣、水、土壤污染防治的三大戰(zhàn)役，全面落實生態(tài)環(huán)保體制改革等。
如何打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)？粵要為全國城市“治氣”立標(biāo)桿
政府工作報告：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。
廣東部署：環(huán)保專家介紹，二氧化硫、氮氧化物是近年國家對各地污染減排考核的四項主要污染物中，涉及大氣的兩項污染物。
據(jù)省環(huán)保部門透露，“十一五”、“十二五”期間，廣東污染減排考核連續(xù)兩個五年規(guī)劃超額完成任務(wù)。在PM2.5方面，廣東自2015年包括PM2.5在內(nèi)的6項污染物濃度首次全面達(dá)標(biāo)之后，2016年繼續(xù)全面達(dá)標(biāo)。2016年全省PM2.5年均濃度為32微克/立方米，同比下降5.9%。
就今年的治氣目標(biāo)，魯修祿提出，今年是國家“大氣十條”實施的終期考核年，廣東大氣污染治理力爭穩(wěn)中有進(jìn)，為全國城市空氣治理樹立標(biāo)桿。除了要達(dá)到國家下達(dá)的考核任務(wù)外，去年P(guān)M2.5已達(dá)標(biāo)的城市今年要穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；去年P(guān)M2.5未達(dá)標(biāo)的廣州、佛山、肇慶、清遠(yuǎn)、揭陽5市，今年P(guān)M2.5年均濃度要下降3%以上。
報告：一要加快解決燃煤污染問題。全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造力度。二要全面推進(jìn)污染源治理。開展重點行業(yè)污染治理專項行動。對所有重點工業(yè)污染源，實行24小時在線監(jiān)控。明確排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)最后達(dá)標(biāo)時限，到期不達(dá)標(biāo)的堅決依法關(guān)停。三要強化機動車尾氣治理?；咎蕴S標(biāo)車，加快淘汰老舊機動車，鼓勵使用清潔能源汽車。四要有效應(yīng)對重污染天氣。加強對霧霾形成機理研究，提高應(yīng)對的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。擴大重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控范圍。五要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問責(zé)。
廣東部署：省環(huán)保廳介紹，去年廣東已完成大氣污染治理項目1500多項，基本淘汰珠三角地區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)高污染燃料鍋爐。今年將全面完成10萬千瓦及以上現(xiàn)役燃煤機組超低排放，深入開展鍋爐、建材等行業(yè)污染治理。廣東將全面開展城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，強化精確分析、精細(xì)管理、精準(zhǔn)施策，著力協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，科學(xué)、精準(zhǔn)、系統(tǒng)地治理大氣污染。
在機動車污染治理方面，加快推廣使用新能源汽車，今年底前，深圳市要實現(xiàn)公交車純電動化，廣州、佛山等市新增公交車要實現(xiàn)純電動化，全省要基本淘汰黃標(biāo)車。此外積極推動船舶、非道路移動機械和港口污染防治。廣東還將繼續(xù)完善空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警和大氣環(huán)境質(zhì)量信息定期發(fā)布機制，強化重污染天氣應(yīng)對，實現(xiàn)重污染天氣精準(zhǔn)防控，開展秋季臭氧削峰專項行動。力爭到2020年基本消除重污染天氣。
水、土壤污染防治如何強化？
治水實行“掛圖作戰(zhàn)”，治土將啟動污染詳查
報告：今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點流域區(qū)域水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治。
廣東部署：魯修祿表示，今年全省水污染治理要求“進(jìn)”，確保全面完成國家考核目標(biāo)任務(wù)，其中全省71個地表水國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ～Ⅲ類）比例要提高到81.7%以上，飲用水源水質(zhì)要100%達(dá)標(biāo)，喪失使用功能（劣于Ⅴ類）水體比例要控制在8.5%以下。
在重點流域水污染治理上，廣東將重點推進(jìn)廣佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭練江、湛茂小東江污染整治，繼續(xù)推進(jìn)石馬河、淡水河、深圳河、東莞運河、榕江等重污染流域整治，制定實施不達(dá)標(biāo)水體達(dá)標(biāo)方案，實行“掛圖作戰(zhàn)”，將排污口分布、重點整治項目建設(shè)進(jìn)度、任務(wù)目標(biāo)計劃與水質(zhì)狀況變化整合成為電子數(shù)據(jù)庫和信息圖表，每月開展水質(zhì)會商研判，對水質(zhì)超標(biāo)地區(qū)和工作滯后地區(qū)進(jìn)行預(yù)警通報，確保水環(huán)境治理有明顯成效。
在農(nóng)業(yè)面源污染防治方面，將全面開展整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，加快畜禽養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施建設(shè)。
報告：開展土壤污染詳查，分類制定實施治理措施。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，普遍推行垃圾分類制度。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使環(huán)境改善與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)雙贏。
廣東部署：“廣東前期在大力實施重金屬污染綜合防治、積極開展部分地區(qū)土壤污染調(diào)查、污染土壤治理修復(fù)試點示范等方面已開展一系列工作，并取得初步成效。”廣東省環(huán)境科學(xué)研究院總工程師肖榮波表示，為了更好的延續(xù)深化“治土”工作，廣東一方面強調(diào)“治土”實現(xiàn)風(fēng)險防控并能安全利用，另一方面則要盡快開展土壤環(huán)境詳查，做到污染治理有的放矢。
省環(huán)保廳透露，今年土壤污染防治將按照“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，風(fēng)險防控”的思路，確保土壤環(huán)境質(zhì)量不再下降，不出環(huán)境安全事件。今年省政府將與各地市簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書。各縣級以上政府要在6月底前制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點任務(wù)和工作目標(biāo)。廣東將抓緊啟動土壤污染狀況詳查，重點開展農(nóng)用地、重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和重點行業(yè)關(guān)閉搬遷地塊環(huán)境排查。
生態(tài)文明體制改革有何動作？
將推動大氣與土壤治污地方立法
報告：深化生態(tài)文明體制改革。完善主體功能區(qū)制度和生態(tài)補償機制，建立資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制，開展健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點，出臺國家公園體制總體方案，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力制度保障。抓緊劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。啟動森林質(zhì)量提升、長江經(jīng)濟帶重大生態(tài)修復(fù)、第二批山水林田湖生態(tài)保護(hù)工程試點，完成退耕還林還草1200萬畝以上，積累更多生態(tài)財富，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長城。
廣東部署：深化生態(tài)文明體制改革方面，去年廣東成為環(huán)保垂直管理改革試點省之一，按照省環(huán)保廳計劃，今年2017年6月底前要完成改革任務(wù)，力爭年底前完成省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法體制調(diào)整工作。此外，去年省政府和環(huán)保部簽訂了共建珠三角國家綠色發(fā)展示范區(qū)合作協(xié)議，當(dāng)中綠色制度創(chuàng)新就是示范區(qū)的建設(shè)內(nèi)容之一，珠海和惠州市將力爭在今年底前建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。今年，廣東擬啟動“兩河”流域排污權(quán)有償使用和交易試點工作。
在深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)立法上，今年擬起草《廣東省大氣污染防治條例》，推動出臺《廣東省土壤污染防治條例》和《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例（修訂）》。
省環(huán)保部門透露，今年將制定我省劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的實施方案，確保到2018年底前完成生態(tài)紅線的劃定工作。