2016年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。為主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新 常態(tài)，我市環(huán)保部門認(rèn)真按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，進(jìn)一步優(yōu)化源頭防控，深化治污減排，強(qiáng)化環(huán)境法治，提高管治水平，重點(diǎn)打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局、建設(shè)美麗茂名做出了新貢獻(xiàn)。
2016年前11個月，我市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為99.1%，躍居全省首位，較去年同期增長8.1%。而此前的2014年，我市空氣質(zhì)量在全省總體狀況排名中排名第六，2015年排名第四，2016年則排名第三；水污染防治工作扎實(shí)推進(jìn)，2016年鑒江江口門斷面水質(zhì)達(dá)到III類，小東江石碧斷面達(dá)到V類，袂花江塘口斷面水質(zhì)達(dá)到III類，如期達(dá)到年度水質(zhì)整治目標(biāo)。全市近岸海域和江河湖泊水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。
看點(diǎn)一：強(qiáng)化大氣環(huán)境綜合整治
制定污染防治工作方案。2016年初，我市認(rèn)真編制了“十三五”環(huán)保規(guī)劃及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，印發(fā)了《茂名市大氣污染防治2016年度實(shí)施方案》、《開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工作》等文件，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)行污染物排放總量前置審核制度，建立新建項(xiàng)目環(huán)評審批與淘汰落后產(chǎn)能掛鉤，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批，確保環(huán)境安全。
扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)污染整治。加快高污染燃料小鍋爐淘汰，市區(qū)及各區(qū)、縣級市均已劃定高污染燃料禁燃區(qū)，禁止新建高污染工業(yè)鍋爐，全年淘汰高污染燃料小鍋爐54臺；推行工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)集中供熱；推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，組織企業(yè)相關(guān)人員到茂名石化現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）技術(shù)，指導(dǎo)市管重點(diǎn)企業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工作。
強(qiáng)力推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰工作。印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2016年全市黃標(biāo)車淘汰工作任務(wù)的通知》，分解各區(qū)、縣級市的黃標(biāo)車淘汰任務(wù)；從2016年7月1日起，我市在市中心城區(qū)實(shí)施第二階段黃標(biāo)車限行的同時，對電白、高州、化州、信宜城區(qū)的部分區(qū)域（路段）實(shí)施黃標(biāo)車限行，并啟動黃標(biāo)車闖限行電子抓拍。全市已建成投用11家機(jī)動車排氣污染檢測工況法檢測線。實(shí)施黃標(biāo)車提前淘汰獎勵補(bǔ)貼，全市已統(tǒng)籌落實(shí)上級資金7020萬元，并發(fā)放補(bǔ)貼資金1393萬元。
此外，市環(huán)保局充分發(fā)揮市大氣污染防治聯(lián)席辦公室作用，每月通報一次空氣環(huán)境質(zhì)量狀況，定期召開聯(lián)席會議或?qū)＜医M會議，分析會商我市大氣污染防治工作。同時加強(qiáng)與住建、城管、交通和農(nóng)業(yè)等部門溝通協(xié)作，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵、餐飲油煙、露天焚燒等大氣污染整治工作，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好。
看點(diǎn)二：深化水環(huán)境污染綜合整治
全面實(shí)施水污染防治行動計劃。印發(fā)了《茂名市水污染防治行動計劃實(shí)施方案》，全面開展市縣（區(qū)）的水污染防治行動計劃實(shí)施方案編制行動；開展我市未達(dá)標(biāo)水體達(dá)標(biāo)方案編制工作，全面實(shí)施“河長制”，重點(diǎn)推進(jìn)小東江、鑒江、入海河流、城市黑臭水體等流域整治；加快推進(jìn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，茂名市河西城區(qū)生活污水處理廠、金山開發(fā)區(qū)污水處理廠、茂南污水處理廠建成投入運(yùn)行，并啟動茂名市第一污水處理廠提標(biāo)改造，加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)和小東江流域各鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)；有序推進(jìn)我市河道整治工程，加快鑒江、小東江、袂花江等重要河段底泥清淤、河道清理、河岸垃圾清運(yùn)等工作；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源整治，加大對重點(diǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理的監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉工作。
切實(shí)保障飲用水源安全。加強(qiáng)飲用水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，更新了工業(yè)河、名湖水庫、高州水庫三地水源保護(hù)區(qū)界碑和宣傳牌；建立地級水源地水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測和水華藻類預(yù)警監(jiān)測，定期監(jiān)測、分析，及時上報水源情況；市人大對高州水庫水源保護(hù)立法，出臺我市首部地方性法規(guī)---《茂名市高州水庫水源保護(hù)條例》；市政府與各區(qū)、縣級市以及市直有關(guān)單位簽訂《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》、《小東江流域水質(zhì)環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任書》、《高州水庫水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，明確落實(shí)各級政府及相關(guān)單位的權(quán)責(zé)。
看點(diǎn)三：加強(qiáng)重金屬和土壤等污染防治推進(jìn)土壤和重金屬污染防治。
推進(jìn)土壤和重金屬污染防治。規(guī)范全市 120 多家涉重金屬企業(yè)臺帳，完成環(huán)保部和省環(huán)保廳對我市重金屬污染綜合防治考核工作和任務(wù)。
加強(qiáng)核技術(shù)利用單位輻射安全管理。開展隱患排查，確保輻射安全。全面落實(shí)危險廢物規(guī)范化管理新標(biāo)準(zhǔn)，對全市納入危險廢物規(guī)范化管理的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，確保企業(yè)落實(shí)新標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)圍繞生態(tài)發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)飲用水源地周邊農(nóng)村環(huán)境開展連片整治；建立區(qū)（市）、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動機(jī)制，加快區(qū)（市）垃圾無害化處理場、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站、村收集點(diǎn)的設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一縣一場”、“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點(diǎn)”的垃圾處理體系；積極推進(jìn)我市生態(tài)示范村鎮(zhèn)建設(shè)。去年，茂南飛馬村、電白沙村、高州古丁村、信宜旺同村、化州沙田村等 20 條村被評為“茂名市生態(tài)示范村”；高州深鎮(zhèn)鎮(zhèn)、古丁鎮(zhèn)獲得“ 廣東省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。目前，全市共有 38 條村被評為“茂名市生態(tài)示范村”，高州大坡、深鎮(zhèn)、古丁三個鎮(zhèn)榮獲“廣東省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。
值得一提的是，近年來，電白區(qū)繼續(xù)加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)村示范村創(chuàng)建。目前，全區(qū)多個村級生活污水處理設(shè)施正在建設(shè)，其中，羅坑鎮(zhèn)萬坑村無動力生活污水處理系統(tǒng)已建成投入使用。該系統(tǒng)主要采用自流式的”水解酸化+人工濕地“生活污水處理裝置和以土壤過濾、植物吸收和微生物分解為原理的濕地處理系統(tǒng)。
看點(diǎn)四：多管齊下強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管
_webp.jpg)
強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問題整治，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，做好中央環(huán)境保護(hù)督察交辦案件的辦理，立行立改。制定網(wǎng)格化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管實(shí)施工作方案，強(qiáng)化各級政府及職能部門監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)；建立污染源“雙隨機(jī)”抽查制度，實(shí)現(xiàn)事中事后監(jiān)管。一年來，全市先后組織開展皮革行業(yè)、高嶺土加工企業(yè)、涉油化工企業(yè)、槽罐車洗車場、畜禽養(yǎng)殖場等執(zhí)法整治，從嚴(yán)打擊違法建設(shè)、超標(biāo)排污、非法處置危險廢物等環(huán)境違法行為。截至2016年12月30日，共檢查企業(yè)5826家（次），出動執(zhí)法人員22957人次，立案處理255宗，處罰金額768.3498萬元，其中實(shí)施按日連續(xù)處罰案件1宗，申請強(qiáng)制執(zhí)行5宗，移送處理7宗，責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)10家，關(guān)閉企業(yè)137家，限期治理19家，限期整改506家。
做好環(huán)境風(fēng)險化解工作。繼續(xù)做好信訪投訴調(diào)處，深化社會矛盾化解工作，排查梳理本地區(qū)突出環(huán)境問題，通過掛牌督辦等措施，使問題得到較好解決，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，保障環(huán)境安全。截至11月30日，全市共受理群眾來信來訪案件1643宗，已處理1626宗，處理率達(dá)98.9％；共受理網(wǎng)絡(luò)投訴案件227宗，已處理220宗，處理率達(dá)96.9%。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，環(huán)境監(jiān)管能力進(jìn)一步提高。信宜市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局等5個縣級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)通過省環(huán)保廳驗(yàn)收，全部達(dá)到全國二級標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)立環(huán)境資源審判庭，加快環(huán)境違法、破壞生態(tài)案件審理工作。2016年11月29日，茂名中院設(shè)立環(huán)境資源審判庭并舉行揭牌儀式，標(biāo)志著我市打擊環(huán)境違法、破壞生態(tài)力度邁上了一個新臺階。
