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茂名市首部立法保護(hù)高州水庫水質(zhì)
摘要：日前，經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過并經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的我市首部地方性法規(guī)——《茂名市高州水庫水質(zhì)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式發(fā)布（詳見昨日茂名日?qǐng)?bào)A3版），將于2017年3月1日起施行。
日前，經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過并經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的我市首部地方性法規(guī)——《茂名市高州水庫水質(zhì)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式發(fā)布（詳見昨日茂名日?qǐng)?bào)A3版），將于2017年3月1日起施行。該《條例》的發(fā)布實(shí)施，將對(duì)我市主要飲用水源水質(zhì)保護(hù)產(chǎn)生積極影響，標(biāo)志著我市已經(jīng)進(jìn)入依法治水的新階段。
據(jù)了解，高州水庫總庫容量11.5億立方米，是我省的五大水庫之一，是茂名市區(qū)及高州市200多萬人口的飲用水源，被譽(yù)為茂名工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水的“生命之庫”。為了保護(hù)高州水庫水質(zhì)，防治水污染，保障飲用水安全，市人大常委會(huì)專門為高州水庫立法，這背后是市委、市政府對(duì)綠色發(fā)展理念的堅(jiān)守，體現(xiàn)了市委、市政府堅(jiān)定地把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同并進(jìn)的綠色發(fā)展新路子。
《條例》共六章四十二條，分為總則、保護(hù)范圍的劃定、生態(tài)保護(hù)和污染防治、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。《條例》進(jìn)一步明確，保護(hù)高州水庫水質(zhì)是各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)的共同責(zé)任，尤其對(duì)各類環(huán)境違法行為的處罰更加嚴(yán)厲。
譬如，《條例》第三十六條提出：“違反本條例第十四條第三款規(guī)定，在飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的島嶼進(jìn)行露營(yíng)、野炊等娛樂活動(dòng)或者污染水體的其他活動(dòng)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處二百元以上五百元以下的罰款。”《條例》第四十一條規(guī)定：“違反本條例第二十三條規(guī)定，受委托第三方未按照相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求維護(hù)運(yùn)營(yíng)污水處理設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。未經(jīng)批準(zhǔn)停止運(yùn)營(yíng)污水處理設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。”
相關(guān)法律專家表示，《條例》的內(nèi)容主要是關(guān)于高州水庫水質(zhì)保護(hù)問題，屬于環(huán)境保護(hù)的范疇，符合《中華人民共和國(guó)立法法》賦予地級(jí)市立法的權(quán)限?！稐l例》在不與現(xiàn)行法律、法規(guī)相抵觸的前提下，提高了針對(duì)性和可操作性，加強(qiáng)高州水庫水質(zhì)保護(hù)，更具可行性。
茂名市高州水庫水質(zhì)保護(hù)條例
(2016年11月2日茂名市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十次會(huì)議通過 2016年12月1日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn))
目 錄
第一章 總 則
第二章 保護(hù)范圍的劃定
第三章 生態(tài)保護(hù)和污染防治
第四章 監(jiān)督管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)高州水庫水質(zhì)，防治水污染，保障飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 高州水庫水質(zhì)的保護(hù)和管理活動(dòng)適用本條例。
第三條 高州水庫水質(zhì)保護(hù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)補(bǔ)償、綜合治理的原則，促進(jìn)水庫保護(hù)區(qū)域與其他區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四條 市人民政府、高州市人民政府應(yīng)當(dāng)將高州水庫水質(zhì)保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定水庫水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)和年度計(jì)劃，建立保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。
水庫保護(hù)區(qū)域所在鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫水質(zhì)保護(hù)工作。
村（居）民委員會(huì)協(xié)助各級(jí)人民政府開展高州水庫水質(zhì)保護(hù)工作。
第五條 市人民政府、高州市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)高州水庫水質(zhì)污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
水行政主管部門負(fù)責(zé)水功能區(qū)劃編制、水資源保護(hù)、河道綜合治理等監(jiān)督管理工作。
建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和生活垃圾的處置、監(jiān)督和管理工作。
農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖綜合整治等監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、林業(yè)、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、民政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)土資源、工商、交通、海事、審計(jì)等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好水庫水質(zhì)保護(hù)工作。
第六條 高州水庫管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)其管理范圍內(nèi)的水庫水質(zhì)進(jìn)行保護(hù)和管理。
第七條 市人民政府、高州市人民政府應(yīng)當(dāng)將生活污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、污染防治、垃圾處置和生態(tài)補(bǔ)償?shù)雀咧菟畮焖|(zhì)保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第八條 市人民政府、高州市人民政府應(yīng)當(dāng)建立高州水庫水質(zhì)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決水庫水質(zhì)保護(hù)的下列重大事項(xiàng)：
（一）重大水污染事故處理；
（二）水質(zhì)的綜合整治；
（三）污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖等問題處理；
（四）林業(yè)生態(tài)保護(hù)和發(fā)展問題；
（五）水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)及信息發(fā)布；
（六）需要協(xié)調(diào)解決的其他事項(xiàng)。
第九條 市人民政府、高州市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高州水庫水質(zhì)保護(hù)的宣傳教育，提高公眾的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水庫水質(zhì)保護(hù)的宣傳和輿論監(jiān)督。
第十條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水庫水質(zhì)的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染水庫水質(zhì)的行為進(jìn)行檢舉，有權(quán)對(duì)各級(jí)人民政府、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。
環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、通訊地址等，明確受理范圍和職責(zé)。
對(duì)在水庫水質(zhì)保護(hù)管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市人民政府、高州市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 保護(hù)范圍的劃定
第十一條 高州水庫水質(zhì)保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱水庫保護(hù)區(qū)）的范圍，包括經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的高州水庫飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，以及集雨區(qū)域保護(hù)區(qū)。
飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的范圍，包括以高州水庫良德庫區(qū)向市區(qū)供水點(diǎn)為中心的800米范圍內(nèi)的水域和以高州水庫石骨庫區(qū)向市區(qū)供水點(diǎn)為中心的1500米范圍內(nèi)的水域。
飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的范圍，包括高州水庫90米正常水位線內(nèi)除一級(jí)保護(hù)區(qū)外的全部水域和入庫河流上溯3000米以內(nèi)的河段水域，高州水庫90米正常水位線向陸縱深1000米內(nèi)的集雨區(qū)域，以及相應(yīng)入庫河流二級(jí)保護(hù)區(qū)水域兩岸向陸縱深200米內(nèi)的陸域。
飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的范圍，包括高州水庫入庫河流上溯至10000米除飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)外的河段水域及其兩岸向陸縱深200米內(nèi)的陸域。
集雨區(qū)域保護(hù)區(qū)是指除飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)外的高州水庫上游的所有集雨區(qū)域。集雨區(qū)域保護(hù)區(qū)的具體范圍由市人民政府向社會(huì)公布。
第十二條 高州市人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和集雨區(qū)域保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的界碑、界樁和明顯的警示標(biāo)志。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、改變和破壞水庫保護(hù)區(qū)界碑、界樁及警示標(biāo)志。
第三章 生態(tài)保護(hù)和污染防治
第十三條 飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，適用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；集雨區(qū)域保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，適用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 禁止在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。
禁止在飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。
禁止在飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的島嶼進(jìn)行露營(yíng)、野炊等娛樂活動(dòng)或者污染水體的其他活動(dòng)。
第十五條 在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列活動(dòng)：
（一）爆破、采礦、采石、采砂；
（二）葬墳、掩埋動(dòng)物尸體；
（三）設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)；
（四）使用含磷洗滌劑；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。
準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的活動(dòng)，在飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)同時(shí)禁止。
第十六條 在集雨區(qū)域保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列活動(dòng)：
（一）新建、擴(kuò)建化工、印染、釀造、化學(xué)制漿、農(nóng)藥、化肥、電鍍以及其他嚴(yán)重污染水體的生產(chǎn)項(xiàng)目，或者改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目；
（二）向水體排放油類、酸液、堿液和有毒液體；
（三）堆積、填埋、傾倒、排放工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢物；
（四）毒魚、炸魚、電魚；
（五）采用煉山或者全墾方式更新造林；
（六）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他活動(dòng)。
集雨區(qū)域保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的活動(dòng)，在飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)同時(shí)禁止。
第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立水庫保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
第十八條 市人民政府、高州市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定林地綜合管護(hù)責(zé)任區(qū)，通過依法征收林地、林地租用、提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方式擴(kuò)大生態(tài)公益林面積，提高生態(tài)公益林質(zhì)量。
任何單位和個(gè)人不得毀壞或者擅自采伐水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)的林木。進(jìn)行撫育或更新性質(zhì)的采伐，應(yīng)經(jīng)林業(yè)行政主管部門的批準(zhǔn)，并按采伐許可證確定的范圍、樹種、株數(shù)采伐。
鼓勵(lì)水庫保護(hù)區(qū)群眾將經(jīng)濟(jì)果林改種生態(tài)公益林。鼓勵(lì)在水庫保護(hù)區(qū)種植水源涵養(yǎng)林和水土保持林。禁止種植速生桉，現(xiàn)有速生桉應(yīng)當(dāng)通過林分改造恢復(fù)為有利于水源涵養(yǎng)和保護(hù)的鄉(xiāng)土闊葉樹種或者其他植物。
市人民政府、高州市人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的入庫河流兩岸建設(shè)生態(tài)隔離帶和種植水土保持林，防止水土流失。
林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)植樹造林和森林撫育管護(hù)、生態(tài)公益林納入和補(bǔ)償?shù)染唧w工作，實(shí)施林木采伐許可。
第十九條 在水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)使用化肥、農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)使用生物肥料、有機(jī)肥料和生物農(nóng)藥，減少化肥、農(nóng)藥的施用量。
農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等使用，推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害綠色防控等先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推廣建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民施用有機(jī)肥料和低毒生物農(nóng)藥，做好農(nóng)藥安全使用技術(shù)培訓(xùn)和制定施肥技術(shù)規(guī)范，減少種植業(yè)水污染物排放。
農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)種植物、土壤中的重金屬含量和農(nóng)藥殘留量，監(jiān)測(cè)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的使用量，并根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提出治理意見和措施，報(bào)同級(jí)人民政府同意后組織實(shí)施。
第二十條 高州市人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)域和限養(yǎng)區(qū)域，并向社會(huì)公布。禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，已經(jīng)建成的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)限期搬遷或者關(guān)閉，并依法予以補(bǔ)償。在限養(yǎng)區(qū)域養(yǎng)殖畜禽的，養(yǎng)殖數(shù)量不得超過高州市人民政府的規(guī)定。
建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理設(shè)施。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)自然村或者居民家庭建設(shè)三級(jí)化糞池，對(duì)圈養(yǎng)的少量畜禽的糞便進(jìn)行無害化處理。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖的管理和污染防治，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助。
第二十一條 高州市人民政府負(fù)責(zé)水庫保護(hù)區(qū)垃圾的處置，保障和監(jiān)督垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
水庫保護(hù)區(qū)所在鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站,清理河道兩旁和水面的垃圾，負(fù)責(zé)生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將垃圾分類投放到指定的垃圾收集點(diǎn)。水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)的水電站負(fù)責(zé)站內(nèi)滯留垃圾的收集處置工作。
第二十二條 市人民政府、高州市人民政府應(yīng)當(dāng)在水庫保護(hù)區(qū)所在鎮(zhèn)建立污水收集管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施，保障和監(jiān)督其正常運(yùn)營(yíng)。
水庫保護(hù)區(qū)所在鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)污水收集管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施日常運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)建設(shè)凈化沼氣池、人工濕地等設(shè)施，增強(qiáng)治污能力，防止生活污水污染水庫水質(zhì)。
污水收集管網(wǎng)尚未覆蓋的地區(qū)，餐飲、娛樂、車輛維修清洗等可能產(chǎn)生污染的單位，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置隔油和殘?jiān)^濾設(shè)施等污染防治措施，防止排放物污染水質(zhì)。
第二十三條 水庫保護(hù)區(qū)所在鎮(zhèn)人民政府可以通過第三方治理方式將城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施委托給具有相應(yīng)治理能力的單位獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。
污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求維護(hù)運(yùn)營(yíng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得停運(yùn)。
污水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位或者污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)排污單位超標(biāo)排放廢水的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
第二十四條 市人民政府、高州市人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐助資金和設(shè)施設(shè)備等方式積極參與高州水庫水質(zhì)保護(hù)工作。
第二十五條 市人民政府、高州市人民政府鼓勵(lì)水庫保護(hù)區(qū)居民通過轉(zhuǎn)移就業(yè)、外出務(wù)工、外遷安家、建設(shè)安置園區(qū)等形式，提高水庫保護(hù)區(qū)人口自然生態(tài)水平。
第二十六條 市人民政府、高州市人民政府和水庫保護(hù)區(qū)所在鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)引進(jìn)資金和技術(shù)，調(diào)整水庫保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，支持鎮(zhèn)村集體和個(gè)人發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十七條 高州市環(huán)境保護(hù)行政主管部門和水庫保護(hù)區(qū)所在鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)水庫保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查。發(fā)現(xiàn)污染或者可能污染水庫水質(zhì)的行為或者水質(zhì)出現(xiàn)異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取消除或者減輕污染的應(yīng)急措施。
第二十八條 高州水庫管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)其管理范圍內(nèi)的水庫水質(zhì)進(jìn)行日常巡查管理。
高州水庫管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清理庫床淤積物，打撈和處置垃圾、水浮蓮、藍(lán)藻等漂浮物，防止污染水質(zhì)。
高州水庫管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制生態(tài)養(yǎng)魚規(guī)劃和實(shí)施有利于凈化水質(zhì)的魚苗標(biāo)粗投放計(jì)劃，保障水質(zhì)。
第二十九條 高州市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)水庫和入庫河流水質(zhì)狀況，科學(xué)布局水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)查處水庫保護(hù)區(qū)水污染事件。
高州市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水、建設(shè)等相關(guān)部門建立排污單位監(jiān)測(cè)檔案，及時(shí)登記錄入排污單位排污監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和有關(guān)信息。
第三十條 市人民政府、高州市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)的水體進(jìn)行排查，并通過標(biāo)示牌、政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等載體公布受污染水體區(qū)域、責(zé)任人及治理達(dá)標(biāo)期限。
市人民政府、高州市人民政府和相關(guān)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，對(duì)受污染水體區(qū)域進(jìn)行綜合整治。
第三十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以會(huì)同相關(guān)行政主管部門建立聯(lián)合防治工作機(jī)制，對(duì)垃圾處置、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染治理、污水處理及水質(zhì)監(jiān)測(cè)等問題實(shí)行聯(lián)合巡查和執(zhí)法，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合。
第三十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立水庫水質(zhì)保護(hù)綜合管理信息平臺(tái)。環(huán)境保護(hù)、水、農(nóng)業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)將水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通過信息平臺(tái)實(shí)時(shí)共享。
環(huán)境保護(hù)、水、農(nóng)業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過信息平臺(tái)依法公開水庫水環(huán)境質(zhì)量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、排污單位名錄、行政處罰情況、水污染突發(fā)事件等信息。
第三十三條 市人民政府、高州市人民政府及其環(huán)境保護(hù)、水等行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展水庫水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事件，造成或者可能造成水質(zhì)污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取消除或者減輕污染的應(yīng)急措施，并立即向所在地人民政府或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并抄送有關(guān)單位。
第三十四條 市人民政府、高州市人民政府及其行政主管部門可以將其行使的行政處罰權(quán)委托高州水庫管理機(jī)構(gòu)行使。但是法律、法規(guī)規(guī)定不得委托的除外。
高州水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受委托權(quán)限內(nèi)依法行使行政處罰權(quán)。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 各級(jí)人民政府及其負(fù)有水庫水質(zhì)保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未將水庫水質(zhì)保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，未落實(shí)保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的；
（二）發(fā)現(xiàn)污染和破壞水庫水質(zhì)違法行為或者接到舉報(bào)不依法調(diào)查處理的；
（三）未依法公開水庫水質(zhì)相關(guān)信息的；
（四）篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；
（五）截留、擠占或者挪用生態(tài)補(bǔ)償資金和水庫水質(zhì)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的；
（六）其他未依法履行職責(zé)的情形。
第三十六條 違反本條例第十四條第一款、第二款規(guī)定的，由高州市人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉，并依法予以處罰。
違反本條例第十四條第三款規(guī)定，在飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的島嶼進(jìn)行露營(yíng)、野炊等娛樂活動(dòng)或者污染水體的其他活動(dòng)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處二百元以上五百元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)行政主管部門給予處罰。
（一）爆破、采礦、采石、采砂的，由林業(yè)或者水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并依法予以處罰。
（二）葬墳、掩埋動(dòng)物尸體的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可以對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位處五千元以上一萬元以下罰款。
（三）設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，拒不停止違法行為的，處三萬元以上十萬元以下罰款，并報(bào)高州市人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
（四）使用含磷洗滌劑的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告，可以處五十元以上二百元以下罰款。
第三十八條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定,有下列行為之一的，由相關(guān)行政主管部門給予行政處罰。
（一）新建、擴(kuò)建化工、印染、釀造、化學(xué)制漿、農(nóng)藥、化肥、電鍍以及其他嚴(yán)重污染水體的生產(chǎn)項(xiàng)目，或者改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并報(bào)高州市人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉，處三萬元以上十萬元以下罰款。
（二）向水體排放油類、酸液、堿液和有毒液體的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處二萬元以上五萬元以下罰款。
（三）堆積、填埋、傾倒、排放工業(yè)廢渣的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以處二萬元以上五萬元以下罰款；堆積、填埋、傾倒、排放城鎮(zhèn)垃圾的，由建設(shè)行政主管部門依法予以處罰。
（四）毒魚、炸魚、電魚的，由漁業(yè)行政主管部門依法予以處罰。
（五）采用煉山或者全墾方式更新造林，致使林木受到毀壞的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，依法予以處罰。
（六）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，并可以處三千元以上五千元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，毀壞或者擅自采伐林木的，由林業(yè)行政主管部門依法予以處罰。
違反本條例第十八條第三款規(guī)定，種植速生桉的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正且情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款，對(duì)單位或者承包經(jīng)營(yíng)者處五千元以上五萬元以下罰款。
第四十條 違反本條例第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，由高州市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：
（一）在禁養(yǎng)區(qū)設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬元以上十萬元以下罰款，并報(bào)高州市人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
（二）在限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖畜禽，養(yǎng)殖數(shù)量超過高州市人民政府規(guī)定的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款，并報(bào)高州市人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
（三）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)未建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理設(shè)施的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第二十三條規(guī)定，受委托第三方未按照相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求維護(hù)運(yùn)營(yíng)污水處理設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。
未經(jīng)批準(zhǔn)停止運(yùn)營(yíng)污水處理設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。
第六章 附則第四十二條 本條例自2017年3月1日起施行。
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